El Pleno del Congreso de la República aprobó extender hasta el 30 de junio de 2025 el plazo para el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal. Esta decisión incluye la posibilidad de una prórroga adicional —por única vez— de seis meses, que deberá ser autorizada mediante decreto supremo por el Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
Con 87 votos a favor, 19 en contra, 12 abstenciones y exonerado de una segunda votación, se acordó extender por medio año el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), creado en 2012 y que fue producto de muchas ampliaciones, siendo la penúltima el 31 de diciembre de 2024.
Reinfo fue creado para regularizar la actividad minera artesanal e informal en Perú, permitiendo que los mineros informales puedan acceder a beneficios legales, como financiamiento y asistencia técnica. Sin embargo, todos los integrantes de este registro están eximidos de responsabilidad penal por el delito de minería ilegal.
Argumentos del Congreso
Actualmente, el registro cuenta con 84 518 inscripciones, de las cuales 18 580 se encuentran vigentes y autorizadas para continuar con sus actividades de explotación y beneficio. En otras palabras, 65 038 de estas inscripciones están suspendidas, es decir, más del 76% de mineros o empresas no pueden continuar con el proceso de formalización de su actividad hasta que se resuelva la situación que causó la suspensión.
Cabe indicar que el dictamen se fundamentó en un conjunto de proyectos de ley (7462/2023-CR, 8899/2024-CR, 9259/2024-CR y otros), que ingresaron al Área de Trámite Documentario en diversas fechas entre abril y noviembre de 2024. Posteriormente, fueron derivadas a la Comisión de Energía y Minas, que consolidó sus propuestas en un texto sustitutorio.
El texto también precisó que la minería, entre 2009 y 2018, contribuyó con el 8.64% del Producto Bruto Interno (PBI) y representó aproximadamente el 60% de las exportaciones, consolidando al Perú como un país minero polimetálico, produciendo seis de los diez minerales más comercializados a nivel mundial.
Protestas
El 19 de noviembre, los bloqueos de los mineros artesanales empezaron en la región de Nasca, donde bloquearon la Panamericana Sur, generando kilómetros de vehículos detenidos y grandes trastornos en el tránsito. El 22 de noviembre, las protestas se extendieron hacia Quiruvilca (La Libertad) y Chala (Arequipa), con los mineros exigiendo la ampliación del plazo para formalizarse. Las manifestaciones se intensificaron a medida que más distritos se unieron a las movilizaciones.
COMISIÓN DE ENERGÍA Y MINAS
Período Anual de Sesiones 2024 — 2025
DICTAMEN:
Señor Presidente:
Ha ingresado para dictamen dela Comisión de Energía y Minas el Proyecto de Ley 8899/2024-CR, presentado por el Grupo Parlamentario “Bloque Magisterial de Concertación Nacional”, por iniciativa de la Congresista Paul Silvio Gutiérrez Ticona, mediante el cual propone: “la ampliación del plazo del proceso de formalización minera integral de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal establecido en el Decreto Legislativo 1293 hasta el 31 de diciembre del 2026 con el fin de garantizar la continuidad del proceso de formalización, promoviendo la sostenibilidad ambiental, la seguridad laboral y el acceso a beneficios sociales y económicos para los pequeños mineros y mineros artesanales”. Asimismo, el –Proyecto de Ley 9259/2024-CR, presentado por el Grupo Parlamentario “Podemos Perú”, a iniciativa del Congresista José Luna Gálvez _que propone: “dictar medidas extraordinarias para evitar mayor desempleo e inseguridad ciudadana en el marco del D. Leg.1293”; el Proyecto de Ley 9294/2024-CR del mismo Grupo Parlamentario “Podemos Perú” que modifica el artículo 6 del Decreto Legislativo Nro. 1293, con la finalidad de garantizar la protección a poblaciones vulnerables, prevenir el desempleo y la inseguridad ciudadana, y el Proyecto de Ley 7462/2023-CR presentado por el Grupo Parlamentario “Bloque Magisterial de Concertación Nacional” a iniciativa del Congresista Segundo Quiroz Barbosa que propone: “modificar el Decreto Legislativo 1293, que declara de interés nacional la formalización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal en materia de prórroga de la vigencia del registro integral de formalización minera (REINFO) y elaboración de plan para la culminación del proceso de formalización”; Proyecto de Ley 9393/2024-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Podemos Perú, a iniciativa del congresista Darwin Espinoza Vargas, “ley que promueve la formalización minera estableciendo un nuevo plazo de inscripción en el REINFO, para las personas naturales o jurídicas que se encuentren desarrollando actividades de pequeña minería o de minería artesanal de explotación o beneficio”; el Proyecto de Ley 9554/2024-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Renovación Popular, “ley que establece medidas para asegurar la formalización y garantizar la procedencia de los minerales con la finalidad de combatir la minería ilegal”, el Proyecto de Ley 9579/2024-CR, presentado por el congresista Carlos Zevallos Madariaga, no agrupado, “ley que amplía el REINFO hasta la promulgación de la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal” (MAPE). el Proyecto de Ley 9597/2024-CR, presentado por el Grupo Parlamentario “Podemos Perú”, “ley que modifica el artículo 6 del Decreto Legislativa Nro. 1293, con la finalidad de ampliar el plazo de vigencia del proceso de formalización minera integral de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal para restructurar y sincerar el registro integral de formalización Minera REINFO”.
El presente dictamen se aprobó por mayoría de los congresistas presentes en la continuación de la primera sesión extraordinaria de la Comisión de Energía y Minas, celebrada el 29 de noviembre de 2024 con los votos favorables de los siguientes congresistas: Gutiérrez Ticona, Gonzáles Delgado, Alva Prieto, Alva Rojas, Balcázar Zelada, Chacón Trujillo, Coayla Juárez, Espinoza Vargas, Flores Ancachi, Jerí Oré, Medina Minaya, Morante Figari, Ventura Ángel, Zeta Chunga y Alegría García. Votó en contra: el congresista Montalvo Cubas. Votaron por la abstención: Doroteo Carbajo, Dávila Atanacio, Kamiche Morante y Torres Salinas.
[Continúa…]
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