Mediante el PL 14591-2025-CR el congresista Jaime Quito Sarmiento propone establecer disposiciones para garantizar la reincorporación del personal CAS indeterminado de la Contraloría General de la República que cuente con resoluciones favorables emitidas por SERVIR o el Poder Judicial. La iniciativa plantea modificar la Ley de Presupuesto del Sector Público 2026 para permitir estas reincorporaciones como una excepción a las restricciones vigentes.
El proyecto también contempla exceptuar a la Contraloría del límite máximo de plazas CAS previsto para el año fiscal 2026, con el objetivo de viabilizar el retorno de trabajadores cesados bajo el régimen del Decreto Legislativo 1057. Asimismo, establece que la implementación se realizará de forma progresiva y con cargo al presupuesto institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
En la exposición de motivos, la propuesta señala que un grupo de trabajadores CAS indeterminados habría sido desvinculado pese a contar con protección derivada de la Ley 31131 y resoluciones administrativas o judiciales favorables. El documento sostiene que estas decisiones generaron controversias administrativas y procesos judiciales relacionados con la reposición laboral de los servidores afectados.
El texto legislativo indica además que la medida busca asegurar el cumplimiento de resoluciones del Tribunal del Servicio Civil y mandatos judiciales, así como reducir eventuales costos derivados de litigios e indemnizaciones. Según la iniciativa, la reincorporación permitiría también mantener personal con experiencia técnica en labores de control gubernamental dentro de la Contraloría General de la República.
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FÓRMULA LEGAL
LEY QUE ESTABLECE DISPOSICIONES PARA GARANTIZAR LA REINCORPORACIÓN DEL PERSONAL INDETERMINADO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1057 DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, EN CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES DE SERVIR Y EL PODER JUDICIAL
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto autorizar la reincorporación del personal indeterminado del régimen laboral del Decreto Legislativo N° 1057 de la Contraloría General de la República dispuesta mediante resolución del Tribunal del Servicio Civil, medida cautelar o sentencia judicial.
Artículo 2. Incorporación del literal q) al numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley N° 32513, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026
Se incorpora el literal q) al numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley N° 32513, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026, en los siguientes términos:
Artículo 8. Medidas en materia de incorporación del personal
Se prohíbe la incorporación del personal en el Sector Público por servicios personales y el nombramiento, salvo en los supuestos siguientes:
(…)
q) La reincorporación de servidores a plazo indeterminado del régimen laboral del Decreto Legislativo N° 1057 de la Contraloría General de la República dispuesta mediante resolución de última instancia del Tribunal del Servicio Civil, medida cautelar o sentencia judicial.
Artículo 3. Excepción al “Límite Máximo de Puestos para el Contrato Administrativo de Servicios – CAS” del Pliego 019 para la reincorporación del personal indeterminado de la Contraloría General de la República
Los puestos del personal indeterminado del régimen laboral del Decreto Legislativo N° 1057 reincorporado a la Contraloría General de la República en el marco del literal q) del numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley N° 32513, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026, no se sujetan al límite máximo de plazas CAS establecido en el Anexo II “Límite Máximo de Puestos para el Contrato Administrativo de Servicios – CAS” del Pliego 019. Para tal efecto, se les exonera del numeral 21.1 del artículo 21 de la Ley N° 32513, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026.
Artículo 4. Implementación
4.1. La presente ley se implementa de forma progresiva bajo el criterio de prelación de antigüedad laboral del personal CAS indeterminado.
4.2. El financiamiento de la reincorporación laboral dispuesta por la presente ley se realiza con cargo al presupuesto de la Contraloría General de la República, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público; para tal efecto, se autoriza excepcionalmente a la Entidad a realizar las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que resulten necesarias.
4.3. Se exonera a la Contraloría General de la República de la prohibición prevista en el artículo 9 de la Ley 32513, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026, a fin de implementar lo dispuesto por la presente ley.
4.4. En ninguna circunstancia, la excepción establecida en el artículo 3 de la presente ley, habilita la contratación de personal CAS distinto al personal indeterminado identificado en el objeto de la presente norma.
[Continúa …]
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