En entrevista para LP, la abogada Claudia Cecilia Lau analizó las causas que explican la paralización de obras públicas en el Perú, enfocándose en aspectos vinculados a la contratación estatal, la planificación de proyectos y la ejecución contractual. Durante la conversación, señaló que los problemas no responden a un único factor, sino a una serie de deficiencias que se presentan desde la elaboración de los expedientes técnicos hasta la ejecución de las obras.
Lea más l Análisis jurídico de la contratación de la empresa Galaga
En ese contexto, la especialista introdujo una de las situaciones que, según indicó, se repite en la práctica de manera constante y que incide en el inicio de los procesos de contratación pública. Explicó:
Entonces, muchas veces lanzan a concurso o proceso de selección un expediente técnico, una obra que no tiene todas las áreas liberadas, o incluso que tiene algunas deficiencias en su elaboración; a veces no han recogido toda la problemática del terreno en el expediente técnico.
Convocatoria de obras sin liberación de áreas
Lau explicó que uno de los problemas recurrentes en la contratación pública es que las entidades convocan obras sin haber completado la liberación de los terrenos necesarios para su ejecución. En ese sentido, indicó que este proceso debería realizarse antes de la adjudicación, señalando que «debería inicialmente liberarse toda esta área y hacer las tratativas con los posesionarios y propietarios antes de que se adjudique esa obra», lo que forma parte de las condiciones previas para el desarrollo del proyecto.
Inscríbete aquí Más información
Asimismo, detalló que en la práctica este procedimiento no siempre se cumple de manera previa, sino que se ejecuta en paralelo con la obra, lo que genera dificultades durante la ejecución contractual. Según explicó, «muchas veces no es así, se hace en paralelo», y añadió que «las entidades se demoran en liberar las áreas», lo que termina afectando el avance del contratista en el proyecto.
Deficiencias en expedientes técnicos
La abogada también identificó como un problema central la calidad de los expedientes técnicos utilizados en las obras públicas, los cuales no siempre recogen las condiciones reales del terreno. En ese sentido, afirmó que «el mayor problema que tenemos en el Perú es la mala elaboración de los expedientes técnicos», destacando que este aspecto se presenta de manera reiterada en distintos proyectos.
En esa línea, explicó que en muchos casos estos documentos no son actualizados adecuadamente o no incluyen información verificada en campo, lo que genera inconsistencias durante la ejecución. Precisó que «muchas veces solamente actualizan el presupuesto» sin realizar una verificación directa del terreno, lo que deriva en diferencias entre lo proyectado y lo ejecutado.
Problemas durante la ejecución de obras
Lau detalló que estas deficiencias se evidencian cuando el contratista inicia la ejecución del proyecto, ya que encuentra condiciones distintas a las previstas en el expediente técnico. En ese contexto, señaló que «el contratista llega, se da con la sorpresa de que hay varias áreas que no están liberadas», lo que limita el desarrollo normal de la obra.
Además, indicó que pueden existir situaciones adicionales que afectan la ejecución, como cambios en el terreno o la presencia de terceros en las áreas involucradas. En sus palabras, «puede haber un terreno distinto, puede haber posesionarios ya en esa área, pueden haber construido algo», lo que obliga a realizar ajustes durante el proceso constructivo.
Impacto en la paralización de obras
La especialista también explicó que estas deficiencias generan efectos directos en la continuidad de los proyectos, especialmente cuando requieren modificaciones que implican costos adicionales. En ese sentido, señaló que «cada vez que se modifica podría llegar a costar dependiendo de la deficiencia», lo que implica la necesidad de contar con recursos adicionales para continuar la obra.
Finalmente, indicó que la falta de presupuesto para cubrir estos costos puede derivar en la paralización del proyecto, señalando que «si la entidad no cuenta con ese presupuesto, eso también va a paralizar la obra», lo que forma parte de las consecuencias derivadas de las deficiencias en la planificación y ejecución.
Mira la entrevista completa aquí:
