[Actualización 23.7.2020]
Publicado el 23 de julio de 2020, en el diario oficial el Peruano.
LEY 31030
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY POR LA QUE SE MODIFICAN NORMAS DE LA LEGISLACIÓN ELECTORAL PARA GARANTIZAR PARIDAD Y ALTERNANCIA DE GÉNERO EN LAS LISTAS DE CANDIDATOS
Artículo 1. Modificación de los artículos 104 y 116 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Modifícanse los artículos 104 y 116 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, modificados por las leyes 26954, 27387 y 30996, en los siguientes términos:
Artículo 104.- Los candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias de la República, sean de un Partido, Agrupación Independiente o Alianza, solicitan su inscripción en una sola y misma fórmula, la cual debe incluir, por lo menos, a una mujer o a un hombre en su conformación, ubicados intercaladamente de la siguiente forma: una mujer, un hombre, una mujer o un hombre, una mujer, un hombre.
[…]
Artículo 116.- Las listas de candidatos al Congreso de la República y al Parlamento Andino, en elecciones generales, se determinan de la siguiente manera:
1. Postulación en elecciones internas o primarias
En las elecciones internas o elecciones primarias, los candidatos postulan de forma individual. El conjunto de candidatos está integrado por el cincuenta por ciento (50%) de mujeres o de hombres, ubicados intercaladamente de la siguiente forma: una mujer un hombre o un hombre una mujer. El voto se emite a favor de candidato individual.
2. Lista resultante de las elecciones internas o primarias
La lista resultante de las elecciones internas o elecciones primarias se ordena según el resultado de la votación y respetando el cincuenta por ciento (50%) de mujeres o de hombres. Los candidatos que obtengan la mayor votación ocupan los primeros lugares, pero una vez cubierta la cantidad máxima de candidatos de un mismo sexo se continúa con el candidato del sexo opuesto que se requiera para cumplir con la cuota mínima. La lista final se ordena intercaladamente de la siguiente forma: una mujer, un hombre o un hombre, una mujer.
Los candidatos que por cualquier motivo no puedan integrar la lista final, deben ser reemplazados por otro candidato del mismo sexo, para que se asegure la paridad y alternancia.
3. Lista de candidatos para las elecciones generales
En la lista al Congreso de la República y al Parlamento Andino, para las elecciones generales, se consideran los resultados de la democracia interna y se ubican los candidatos en forma intercalada: una mujer un hombre o un hombre una mujer.
El criterio de paridad y alternancia de género debe verificarse también sobre el número total de candidatos presentados por cada organización política.
Artículo 2. Modificación del numeral 1 del tercer párrafo del artículo 12 de la Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales
Modifícase el numeral 1 del tercer párrafo del artículo 12 de la Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales, modificado por la Ley 30673, en los siguientes términos:
Artículo 12.- Inscripción de listas de candidatos
Las organizaciones políticas a que se refiere el artículo precedente deben presentar conjuntamente una fórmula de candidatos a los cargos de gobernador y vicegobernador regional y una lista de candidatos al consejo regional, acompañada de una propuesta de plan de gobierno regional que es publicada junto con la fórmula y la lista de candidatos por el Jurado Electoral Especial en cada circunscripción.
La fórmula de candidatos a los cargos de gobernador y vicegobernador regional debe respetar el criterio de paridad y alternancia, y del total de circunscripciones a las que se presenten, la mitad debe estar encabezada por una mujer o un hombre.
La lista de candidatos al consejo regional debe estar conformada por el número de candidatos para cada provincia, incluyendo igual número de accesitarios.
La relación de candidatos titulares y accesitarios considera los siguientes requisitos:
1. Cincuenta por ciento (50%) de hombres o mujeres, ubicados intercaladamente de la siguiente forma: una mujer, un hombre o un hombre, una mujer. El criterio de paridad y alternancia de género debe verificarse también sobre el número total de candidatos presentados por cada organización política.
[…].
Artículo 3. Modificación del numeral 3 del segundo párrafo del artículo 10 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales
Modifícase el numeral 3 del segundo párrafo del artículo 10 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales, modificado por las leyes 30673 y 28869, en los siguientes términos:
Artículo 10.- Inscripción de listas de candidatos
[…]
La lista de candidatos se presenta en un solo documento y debe contener:
1. Nombre de la Organización Política o Alianzas Electorales nacional, regional o local.
2. Los apellidos, nombres, firma, tal como figura en el documento nacional de identidad, número de éste y el domicilio real.
3. El número correlativo que indique la posición de los candidatos a regidores en la lista, que está conformada por el cincuenta por ciento (50%) de hombres o mujeres, ubicados intercaladamente de la siguiente forma: una mujer, un hombre o un hombre, una mujer; no menos de un veinte por ciento (20%) de ciudadanos o ciudadanas jóvenes menores de veintinueve (29) años de edad y un mínimo de quince por ciento (15%) de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios de cada provincia correspondiente, donde existan, conforme lo determine el Jurado Nacional de Elecciones. El criterio de paridad y alternancia de género debe verificarse también sobre el número total de candidatos presentados por cada organización política.
Artículo 4. Modificación del artículo 26 de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas
Modifícase el artículo 26 de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, en los siguientes términos:
Artículo 26.- Participación de hombres y mujeres en elecciones del partido político
En las listas de candidatos para cargos de dirección del partido político, así como para los candidatos a cargos de elección popular, el número de mujeres u hombres no puede ser inferior al cincuenta por ciento (50%) del total de candidatos.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ÚNICA. Derogación de la disposición complementaria transitoria tercera de la Ley 30996, Ley que modifica la Ley Orgánica de Elecciones respecto al sistema electoral nacional
Derógase la disposición complementaria transitoria tercera de la Ley 30996, Ley que modifica la Ley Orgánica de Elecciones respecto al sistema electoral nacional.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. Vigencia inmediata de la presente norma para las Elecciones Generales 2021
La presente norma es de aplicación a partir de las Elecciones Generales de 2021.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los dos días del mes de julio de dos mil veinte.
MANUEL MERINO DE LAMA
Presidente del Congreso de la República
LUIS ALBERTO VALDEZ FARÍAS
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días del mes de julio del año dos mil veinte.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
PEDRO ÁLVARO CATERIANO BELLIDO
Presidente del Consejo de Ministros
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[Nota original 17.6.2020]
Con 18 votos a favor, 4 abstenciones y uno en contra, la Comisión de Constitución y Reglamento aprobó el texto sustitutorio del dictamen que reúne diez proyectos de ley de diferentes bancadas, mediante el cual se incorpora los criterios de paridad y alternancia de género en las listas de candidatos. Para ese efecto, se modifica la Ley Orgánica de Elecciones, las leyes de elecciones regionales y municipales; así como la ley de organizaciones políticas.
“A través de la presente propuesta normativa, se pretende modificar los requisitos que deben cumplir las organizaciones políticas al momento de presentar sus listas de candidatos, incorporando un porcentaje paritario de participación entre hombres y mujeres, además de un ordenamiento intercalado de las mismas”, señaló el congresista Omar Chehade Moya (APP) en la sesión virtual que realizó dicho grupo de trabajo.
Con respecto a los candidatos a la presidencia y vicepresidencias de la República, sean de un partido, agrupación independiente o alianza, deberán solicitar su inscripción en una sola y misma fórmula, la cual debe incluir, por lo menos, a una mujer o a un hombre en su conformación, ubicados intercaladamente, es decir, una mujer, un hombre, una mujer o un hombre, una mujer, un hombre.
Del mismo modo, en la lista al Congreso de la República y al Parlamento Andino, para las elecciones generales, se consideran los resultados de la democracia interna y se ubican los candidatos en forma intercalada: una mujer un hombre o un hombre una mujer.
El criterio de paridad y alternancia también se aplicará en la inscripción de listas de candidatos en elecciones regionales y municipales.
Chehade Moya dijo que, a través de las modificaciones legales que se proponen en el dictamen, se adelanta la vigencia de la paridad y la alternancia y se prevé su aplicación a partir de las elecciones generales de 2021.
“No hay razón valedera para postergar la implementación de acciones afirmativas ya contempladas en nuestra legislación si no existen estudios o datos precisos sobre las dificultades que puede involucrar su inmediata incorporación al marco legal electoral peruano”, subrayó.
Señaló que, de igual forma, se uniformiza el criterio de paridad al interior de los partidos políticos, con la modificación del artículo 26 de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, que a la fecha de la presente propuesta normativa contemplaba un mínimo de 30 % de participación por género en los cuadros directivos y en las listas de precandidaturas de las elecciones internas de dichas organizaciones.
Voto preferencial
Ante las discrepancias de diversos legisladores expresadas en el debate respecto de la conveniencia o no de mantener el voto preferencial junto a la paridad y alternancia, se acordó que se vote por separado.
En ese sentido, con 10 votos a favor, 9 en contra y 4 abstenciones se aprobó que se mantenga el voto preferencial para las elecciones generales del 2021.
Pronunciamiento
Al inicio de la sesión, el congresista Gino Costa Santolalla (Partido Morado), coordinador del grupo de trabajo encargado de revisar la constitucionalidad de los actos normativos del Poder Ejecutivo dio a conocer un pronunciamiento -suscrito por todos sus miembros- mediante el cual expresan su preocupación por la sesión del Consejo Directivo realizado el pasado 9 de junio respecto de que los decretos de urgencia emitidos por el gobierno durante el interregno parlamentario sean derivados a la Comisión de Constitución como segunda comisión dictaminadora.
“Sólo le corresponde a la comisión de Constitución pronunciarse sobre la constitucionalidad de los actos normativos del Poder Ejecutivo. Esa función le corresponde a la Comisión de Constitución”, dijo el legislador al tiempo de subrayar que las comisiones ordinarias son especialistas en las materias que les compete.
Al respecto la congresista Martha Chávez Cossio (Fuerza Popular) observó que se trata de dispositivos legales que están en vigencia desde que son emitidos y publicados por el Poder Ejecutivo y subrayó que eso es una ventaja y a la vez es un problema; pero opinó que no es dable que se diga que por un tema de premura se mande a la comisión de acuerdo a la materia que corresponde.
Finalmente, Chehade Moya en su condición de presidente de dicha comisión dictaminadora dijo que su deber es velar por los intereses del Congreso de la República y salvaguardar la jerarquía y la soberanía de la comisión. “Nosotros no estamos de acuerdo con lo que se ha optado”, concluyó.
Fuente: Congreso de la República.
