Fundamentos destacados: Sexto.- En ese sentido, si bien la parte actora -Hospital Víctor Larco Herrera- no cumplió con presentar todos los requisitos especiales para interponer la demanda de prescripción adquisitiva de dominio, como lo requería el juez en la resolución de inadmisibilidad, sin embargo, se debe tener en cuenta que la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar, se negó a recibir el plano de ubicación y localización del plano perimétrico y memoria descriptiva del inmueble, para la visación correspondiente, razón por la cual éstos fueron remitidos por la actora, vía notarial, posteriormente, la mencionada Municipalidad, mediante la Notificación N.° 0847-2015-SGPUOPC-GDUO-MDMM, de fe cha cinco de octubre de dos mil quince, obrante a fojas dos mil novecientos setenta y cuatro, refiere que solo se puede visar los planos presentados por el propietario del predio; asimismo en la Carta N.° 01212-2015-SGPUOPC-GDUO-MDMM, de fecha seis de octubre de dos mil quince, obrante a fojas dos mil novecientos setenta y seis, la Municipalidad informó lo siguiente: “que mediante Decreto de Alcaldía N° 008-2014-DA-MDMM, de fecha 25 de setiembre del 2 014 y publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 17 de octubre del 2014, se modifica el Texto Único de Procedimiento Administrativo (TUPA), de la Municipalidad de Magdalena el Mar, y se elimina el procedimiento administrativo signado bajo el numeral 7.04 denominado “Constancia de Posesión” del TUPA de la Municipalidad de Magdalena del Mar; por lo que no es posible atender su solicitud. […] se da por concluido el procedimiento iniciado” (cursiva agregada). De otro lado, se debe considerar que, el Procurador Público del Ministerio de Salud, en el escrito denominado “subsana observaciones”, obrante a fojas dos mil novecientos noventa y ocho, precisó que solicitó a la Municipalidad de Magdalena del Mar, la visación correspondiente, no obstante, la visación solicitada resulta imposible, toda vez que, la Municipalidad les solicita que presenten el documento mediante el cual acrediten ser propietarios del inmueble. Asimismo se debe tener en cuenta que, la subsanación de la observación en cuanto a la presentación del certificado de numeración, resulta un imposible jurídico y material, debido a que la Municipalidad de Magdalena del Mar, mediante la Carta N.° 107-2016-SGPUOPC-GDUO-MDMM, de fecha vein tisiete de enero de dos mil dieciséis (fojas tres mil veinte) señaló textualmente: “[…] deberá ingresar su solicitud conforme al procedimiento establecido en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), debiendo cumplir con la presentación entre otros de su solicitud por propietario o representante legal, declaratoria de fábrica y/o licencia de obra y derecho de trámite” (cursiva agregada). Finalmente se debe considerar que de los fundamentos de la demanda se aprecia que la actora tiene interés para obrar.
Sétimo: En consecuencia, las instancias de mérito han vulnerado el contenido esencial de la garantía constitucional de la debida motivación de las resoluciones judiciales y el derecho de libre acceso al órgano jurisdiccional, que forma parte del contenido del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y garantiza la potestad de acceder a los órganos jurisdiccionales para solicitar se resuelva un conflicto de intereses o una situación jurídica, toda vez que las decisiones adoptadas carecen de una suficiente motivación y deniegan arbitrariamente a la demandante el acceso al servicio de justicia, pues han realizado un deficiente análisis de los requisitos de la demanda, al no haber contemplado que la demandante, en su demanda advirtió la imposibilidad de presentar planos visados por la Municipalidad, lo cual reiteró al absolver la inadmisibilidad, pero los órganos de mérito no se han pronunciado sobre la imposibilidad jurídica. Por lo tanto, se debe declarar la nulidad de ambas resoluciones de mérito, de conformidad con lo establecido por el artículo 396, inciso 3, del Código Procesal Civil, debiendo renovarse los actos procesales viciados; es decir, el A quo debe calificar debidamente la demanda, de conformidad con las consideraciones previamente vertidas.
Sumilla: “Un deficiente análisis de los requisitos de la demanda y los presupuestos procesales vulnera los derechos a la debida motivación de las resoluciones judiciales y de libre acceso al órgano jurisdiccional”.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
SALA CIVIL PERMANENTE
Casación Nº 599-2017, Lima
PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO
Lima, veintisiete de junio de dos mil diecinueve.
LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA: vista la causa número quinientos noventa y nueve-dos mil diecisiete, efectuado el debate y la votación correspondiente, emite la presente sentencia.
I. ASUNTO
Se trata del recurso de casación interpuesto por el Procurador Público del Ministerio de Salud, Luis Valdez Pallete, en representación del Hospital Víctor Larco Herrera, de fecha tres de enero de dos mil diecisiete, obrante a fojas tres mil sesenta y seis, contra el auto de vista, contenido en la resolución número cuatro, de fecha veinticuatro de octubre de dos mil dieciséis, obrante a fojas tres mil cuarenta y siete, emitida por la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que confirmó el auto apelado, de fecha veintinueve de abril de dos mil dieciséis, obrante a fojas tres mil dos, que rechazó la demanda presentada por el recurrente, con lo demás que contiene.
II. ANTECEDENTES
Previamente a la absolución del recurso de casación sub examine, es necesario hacer un breve recuento de lo acontecido en el proceso.
1. Demanda
Mediante escrito de fecha veintitrés de octubre de dos mil quince, el Procurador Público del Ministerio de Salud, Luis Valdez Pallete, en representación del Hospital Víctor Larco Herrera, interpuso demanda sobre prescripción adquisitiva de dominio, contra la Sociedad de Beneficencia Pública de Lima y el Procurador Público de la Municipalidad Metropolitana de Lima, solicitando la adquisición prescriptiva de dominio, para que por mandado judicial, el Hospital Víctor Larco Herrera, adquiera la propiedad del inmueble ubicado en la avenida Del Ejército N.° 600, distrito de Magdalena del Mar, constituido por: un área de terreno de 211,721.74 m2 ; un área techada de 109,587.18 m2 ; un área libre de 162,197.14 m2 ; tres pisos, con un estado de conservación regular y una antigüedad de más de cincuenta años, encontrándose la propiedad del bien inscrito en la Partida Electrónica N.° 46547829 del Tomo 1494, fojas cuatrocientos once, del Registro de Predios de SUNARP; bajo los siguientes argumentos:
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- Que suscribió un convenio de usufructo con la Sociedad de Beneficencia Pública de Lima, el cual concluyó el nueve de agosto de mil novecientos noventa y seis, sin embargo, dicha entidad jamás solicitó la devolución del predio “Víctor Larco Herrera”, por lo que desde esa fecha hasta la actualidad, vienen ejerciendo la posesión del inmueble, más de diecinueve años de manera pacífica, pública y continua, ejerciéndose la posesión como propietarios. Asimismo en ejercicio de su posesión, han cumplido con hacer el pago de todos los servicios de agua, luz, pago de arbitrios y también han efectuado labores de mantenimiento a la infraestructura hospitalaria, desde la fecha que concluyó el convenio de usufructo hasta la actualidad.
- Los recibos de los servicios de agua, energía eléctrica y teléfono, se encuentran a nombre del Hospital, con los cuales acreditan que han estado ejerciendo sus derechos no solo posesorios, sino inherentes a la propiedad, como son el uso, goce y disfrute de la propiedad, desde el mes de agosto del año mil novecientos noventa y seis a la fecha; en ese sentido, los recibos de pago de los arbitrios municipales, fueron requeridos por la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar al hospital, lo cuales fueron pagados.
- Durante el tiempo que ejercieron la posesión del inmueble, han realizado convocatorias a concurso público para los servicios de mantenimiento, colocación de barandas, mantenimiento de almacén y áreas de dispensación, etc., lo cual expresa su comportamiento como propietarios.
- Que, para cumplir con los requisitos para la interposición de la demanda, han solicitado a la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar, la visación del plano de ubicación y localización del plano perimétrico y memoria descriptiva del inmueble, pero se negaron a recibirlos en la Municipalidad, razón por la cual los remitieron vía notarial.
[Continúa…]
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