Por unanimidad, con 65 votos a favor, se aprobó el proyecto de ley que permite a la Oficina de Normalización Previsional (ONP) conciliar, desistirse, transigir o allanarse en procesos judiciales del régimen pensionario 1990. Esta vía alternativa no litigiosa garantizará que el proceso se desarrolle con mayor celeridad y se reduzca la agobiante carga procesal.
Con 73 votos a favor, se exoneró de segunda votación. La norma quedó expedita para su promulgación.
La ley aprobada recae en los proyectos de ley 1449/2016-CR, 1995/2018-CR y 3367/2018-PE.
En setiembre del año pasado, el Ejecutivo presentó el proyecto de Ley 3367, una iniciativa legislativa que faculta a la ONP a conciliar, desistir, transigir o allanarse en los procesos judiciales que actualmente tiene pendientes y los que se inicien en el futuro.
Al inicio este proyecto de ley contaba con dos dictámenes: el de la Comisión de Trabajo y el de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Sin embargo, a través de un acuerdo de la Junta de Portavoces el primer dictamen fue exonerado, de manera que solo procedió el dictamen elaborado por la Comisión de Justicia.
Este texto sustitutorio hacía especial hincapié en los criterios que deberá evaluar la ONP para allanar en procesos judiciales. Es así que enlista seis criterios.
TEXTO SUSTITUTORIO
LEY QUE FACULTA A LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL PARA CONCILIAR, DESISTIRSE, TRANSIGIR O ALLANARSE EN LOS PROCESOS JUDICIALES EN MATERIA PREVISIONAL DEL RÉGIMEN PENSIONARIO ESTABLECIDO POR EL DECRETO LEY 19990
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto facultar a la Oficina de Normalización Previsional (ONP) para conciliar, desistirse, transigir o allanarse, en los procesos judiciales en materia previsional del régimen pensionario establecido por el Decreto Ley 19990.
Articulo 2. Otorgamiento de facultades
La Oficina de Normalización Previsional (ONP) está facultada para, sin necesidad de recabar autorización previa del titular de la entidad, conciliar, desistirse, transigir o allanarse de oficio en los procesos judiciales que, en materia previsional referidos al Decreto Ley 19990 y demás normas modificatorias y complementarias, se encuentren en trámite a la fecha de vigencia de la presente ley, así como en los procesos que se inicien a partir de la presente ley.
Artículo 3. Criterios de allanamiento
3.1 La Oficina de Normalización Previsional (ONP), al allanarse en los procesos judiciales que se encuentren actualmente en trámite y los que se inicien a partir de la vigencia de la presente ley, lo hace en base a la jurisprudencia o doctrina jurisprudencial, siempre que no sean contrarios al texto expreso de la norma vigente, y para ello se establecen los siguientes criterios:
a. Cálculo de la remuneración de referencia. Para el cálculo de la remuneración de referencia se considera el promedio de las remuneraciones o ingresos asegurables mensuales efectivos percibidos en cada uno de los supuestos de los artículos 73 y 74 del Decreto Ley 19990, el artículo 2 del Decreto Ley 25967 y el artículo 2 del Decreto Supremo 099-2002-EF; no debe considerar los periodos no laborados, los cuales deben sustituirse por los periodos inmediatamente anteriores en los que hubiera remuneración o ingreso asegurable.
b. Aportes facultativos abonados con posterioridad al cumplimiento de requisitos para la obtención del derecho a una pensión. En estos casos no se debe considerar dichos aportes facultativos en el cálculo de la pensión de jubilación, por haber sido efectuados después de que el asegurado ya contaba con los requisitos para obtener el derecho a la pensión, salvo que al asegurado le resulte más beneficioso considerarlos.
c. Aplicación del artículo 6 de la Ley 25009, Ley de Jubilación de Trabajadores Mineros. Se otorga pensión de jubilación cuando el trabajador minero adolezca de enfermedad de silicosis o su equivalente, sin que sea necesario contar los años de aportes.
d. Reconocimiento de aportes como empleados anteriores al mes de octubre de 1962. Se reconoce como período de aportación los períodos de vínculo laboral en condición de empleados anteriores a octubre de 1962.
e. Pensiones devengadas. Se otorga las pensiones devengadas conforme al artículo 81 del Decreto Ley 19990, considerando la fecha de la solicitud primigenia, siempre que, cumpla con los requisitos de ley.
f. Bonificación Complementaria del 20% del Fondo Especial de Jubilación de Empleados Particulares (FEJEP). Se otorga las bonificaciones del 20% por el FEJEP, solo considerando los diez (10) años de aportes a mayo de 1973 y no los 20 años de servicios a mayo de 1973. g. Acreditación de aportes. La Oficina de Normalización Previsional (ONP) se allana en los casos cuya demanda tenga como controversia la acreditación de aportes al Sistema Nacional de Pensiones, siempre en concordancia con lo establecido en la Ley 29711 y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo 092-2012-EF.
3.2 Los criterios de allanamiento son también de aplicación para la atención de las solicitudes administrativas.
Artículo 4. Fecha del inicio de pensión y fecha de presentación de solicitud de pensión para asegurados desafiliados del Sistema Privado de Pensiones
4.1 Se considera como fecha de inicio de pensión aquella en la que se produce la contingencia, independientemente del régimen al que formalmente se encontraba incorporada la persona asegurada, siguiendo los criterios establecidos en la Resolución 540-2018-ONPfTAP.
4.2 Se considera como fecha de presentación de la solicitud de pensión la fecha en que se inició el trámite de desafiliación.
Artículo 5. Forma de pago
Los pagos efectuados que se generen a consecuencia de la aplicación de la presente ley son pagados conforme a la normativa vigente.
Artículo 6. Resolución de allanamiento
Presentado el allanamiento por parte de la Oficina de Normalización Previsional (ONP), es aprobado de manera automática sin más trámite judicial.
Artículo 7. Nuevos criterios de allanamiento
Autorízase que, mediante decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo quede facultado para aprobar nuevos criterios de allanamiento.
