Un nuevo proyecto de ley multipartidario plantea la expropiación de la empresa Telefónica del Perú S. A. A. y la creación de una empresa estatal que asuma sus operaciones. La propuesta, registrada como Proyecto de Ley 565/2024-CR, declara de necesidad pública e interés nacional la nacionalización de la empresa privada, actualmente en proceso de reestructuración bajo control de un fondo extranjero.
La iniciativa legislativa ordena la expropiación de todas las acciones, activos y operaciones de Telefónica del Perú S. A. A., incluyendo las empresas satélite creadas entre marzo y junio de 2020, como PangeaCo, Telefónica Cloud Tech Perú y Telefónica Cybersecurity & Cloud Tech Perú. Dicha medida debería ejecutarse en un plazo de 30 días calendario, a cargo del Poder Ejecutivo.
Esta propuesta también contempla el reconocimiento de un «justiprecio correspondiente a la última operación extrabursátil de venta del 99.3% de las acciones de Telefónica del Perú S. A. A.», con la deducción de todas las deudas tributarias, sanciones regulatorias y penalidades impuestas por el Estado peruano a la compañía y su matriz.
Además, se crea la empresa estatal Telecomunicaciones del Perú (TELPERÚ), como empresa pública de derecho privado adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), que asumirá la gestión directa hasta que el Estado defina si su administración será pública, concesionada o privatizada bajo nuevas reglas.
TELPERÚ será responsable de integrar pasivos como los bonos corporativos y deudas con trabajadores, proveedores y pensionistas, pero no asumirá obligaciones internas entre Telefónica del Perú y su matriz.
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En cuanto a la gobernanza, el Ejecutivo establecerá un Consejo de Vigilancia integrado por representantes del MTC, de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), los acreedores de bonos y los trabajadores. Este órgano deberá emitir reportes semestrales al Congreso y al Ejecutivo sobre la situación económica, financiera y laboral de la empresa estatal.
En materia laboral, la norma indica que garantizará la estabilidad y los derechos adquiridos de todos los trabajadores afectados por la nacionalización, con excepción de los puestos de dirección. Se mantendrá, además, el mismo régimen laboral vigente en la compañía privada, sin traslado automático al régimen público.
Una de las justificaciones centrales del proyecto es el estado financiero crítico de Telefónica del Perú. Según se advierte, la empresa acumula deudas tributarias por más de S/2000 millones, ha reducido inversiones en infraestructura y transfirió funciones técnicas sensibles, como el Centro de Operaciones de Red (NOC), a México.
El proyecto también cuestiona que Telefónica haya transferido parte de sus ingresos a su matriz por el uso de marca y gestión sin justificación técnica suficiente. Ante ello, los parlamentarios sostienen que esto representa una fuga de recursos que pudo invertirse en el país:
Telefónica del Perú ha mantenido una deuda significativa con el Estado peruano al 2024, estimada en más de 3 mil millones de soles. En 2024, la empresa realizó pagos por S/ 1.361 millones, aunque estos no fueron voluntarios, sino ejecutados debido al vencimiento de cartas fianza y órdenes judiciales.
El texto normativo cita también el artículo 70 de la Constitución, que permite la expropiación por causa de necesidad pública o seguridad nacional, previa ley y con indemnización. A este respaldo se suma el análisis del Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN), que considera la conectividad digital como un «bien público estratégico» y advierte que su control debe permanecer bajo soberanía estatal para enfrentar amenazas cibernéticas y emergencias nacionales.
Proyecto de Ley 11565– 2024 – CR
PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA E INTERÉS NACIONAL LA NACIONALIZACIÓN DE LA EMPRESA TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A.
Los Congresistas de la República que suscriben, en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa conforme lo dispuesto en el artículo 107 de la Constitución Política del Perú, así como lo establecido en el literal c) del artículo 22, y artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la República, formulan el siguiente Proyecto de Ley Multipartidario:
I. FÓRMULA LEGAL
PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA E INTERÉS NACIONAL LA NACIONALIZACIÓN DE LA EMPRESA TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A.
Artículo 1. Objeto de la Ley.
La ley tiene por objeto declarar de necesidad pública e interés nacional la nacionalización de la empresa privada de Telefónica del Perú S.A.A., en el marco de una acción de protección de los intereses del Estado, cautela de los intereses de los afiliados a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), resguardar el capital de los proveedores y la protección del servicio estratégico de telecomunicaciones para garantizar el servicio de conectividad en todo el territorio nacional.
Artículo 2. Declaración de necesidad pública e interés nacional
Declárese de necesidad pública e interés nacional la expropiación de la empresa Telefónica del Perú S.A.A. en aplicación del artículo 66 de la Constitución Política del Perú.
Artículo 3. Procedimiento expropiatorio
El Poder Ejecutivo procederá a la expropiación de todas las acciones, activos y operaciones de la empresa Telefónica del Perú S.A.A. en un plazo de 30 días calendarios establecidas a partir de la entrada en vigor de la presente ley.
Se incluyen dentro del proceso de expropiación las empresas creadas entre marzo y junio del año 2020, como son: PangeaCo, Telefónica Cloud Tech Perú y Telefónica Cybersecurity & Cloud Tech Perú.
Artículo 4. Indemnización
El Poder Ejecutivo garantiza el pago de justiprecio correspondiente a la última operación extrabursátil de venta del 99.3% de las acciones de la empresa Telefónica del Perú S.A.A.
[Continua…]
