El Ministerio del Interior ha dispuesto la publicación del proyecto del Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial, a fin de que, en el plazo de 15 días, las personas interesadas hagan llegar sus sugerencias y recomendaciones.
Los aportes serán recibidos por el Tribunal Disciplina Policial, a través de este correo [email protected].
Disponen la prepublicación del proyecto del Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial en el portal institucional del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 487-2018-IN
Lima, 28 de marzo de 2018
VISTOS; el Memorando N° 198-2018-IN GA del Gabinete de Asesores del Ministerio del Interior y el Informe N° 001084-2018/IN/OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
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CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N° 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú, se establece el marco legal que regula el uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú en cumplimiento de su finalidad constitucional;
Que, el literal d) de la Segunda Disposición Complementaria Final del citado Decreto Legislativo dispone que el Ministerio del Interior adopta las medidas institucionales para actualizar la normativa sectorial relacionada con el uso de la fuerza por parte del personal policial;
Que, mediante Decreto Supremo N° 012-2016-IN, se aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú, cuyo objeto es desarrollar y establecer los procedimientos, las reglas y las normas para la aplicación de Decreto Legislativo Nº 1186;
Que, la Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1186, dispone que el Ministerio del Interior adopta y supervisa las medidas institucionales para revisar y adecuar, en coordinación con la Policía Nacional del Perú, el Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial, el Manual de Procedimientos Operativos Policiales, el Manual de Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del Orden Público y el Manual de Planeamiento Operativo, de conformidad con las disposiciones sobre el uso de la fuerza establecidas en el Decreto Legislativo N° 1186 y su Reglamento;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 1154-2017-IN, se crea la Comisión Sectorial de naturaleza temporal encargada de elaborar, entre otros, la propuesta de adecuación del Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial, de conformidad con las disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo N° 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 012-2016-IN;
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Que, el artículo 14° del Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General, aprobado por Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, señala que las entidades públicas dispondrán la publicación en el Diario Oficial El Peruano, en sus Portales Electrónicos o mediante cualquier otro medio, de los proyectos de normas de carácter general que sean de su competencia, en un plazo no menor de treinta (30) días antes de la fecha prevista para su entrada en vigencia, salvo casos excepcionales, permitiendo que las personas interesadas formulen comentarios sobre las medidas propuestas;
Que, resulta necesario realizar la prepublicación del proyecto de Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial, con la finalidad de difundir dicho proyecto y así recibir las correspondientes sugerencias y recomendaciones de la ciudadanía y sectores especializados;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; Decreto Legislativo Nº 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior; el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2017-IN y el Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 001-2009-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Disponer la prepublicación del proyecto del Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial, que como anexo forma parte integrante de la presente resolución.
Artículo 2.- Dicha prepublicación se realiza en el Portal Institucional del Ministerio del Interior (www.mininter.gob.pe) a fin de conocer las sugerencias y recomendaciones de los interesados, por un plazo de quince (15) días hábiles contados a partir de la publicación de la presente Resolución Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 3.- Las sugerencias y recomendaciones señaladas en el Artículo 2 de la presente Resolución se presentan a través de la dirección de correo electrónico: [email protected].
Artículo 4.- Encargar a la Dirección General de Seguridad Democrática del Viceministerio de Seguridad Pública la recepción, procesamiento y sistematización de las sugerencias y recomendaciones que se presenten al citado proyecto normativo, a fin de elaborar el texto definitivo correspondiente.
Artículo 5.- Disponer que la Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, en el ámbito de sus competencias, proceda a la implementación de lo dispuesto en la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Vicente Romero Fernández
Ministro del Interior
MINISTERIO DEL INTERIOR
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial
Generalidades
A. FINALIDAD
Facilitar información sobre los aspectos doctrinarios y normativos de los derechos humanos que guardan relación con la función de la Policía Nacional del Perú. Asimismo, establecer procedimientos y técnicas que permitan minimizar los riesgos hacia la integridad o la vida de los participantes en una intervención policial haciendo énfasis en el uso diferenciado y proporcional de la fuerza.
B. CONTENIDO
El presente manual está estructurado en dos (02) partes: la primera relacionada con los conceptos fundamentales, marco normativo y mecanismos de protección nacional e internacional relacionada a los derechos humanos; aspectos básicos de la labor policial, víctimas y grupos vulnerables, conducta ética, investigación policial y privación de la libertad.
La segunda parte contiene temas sobre instrucción básica: uso de la fuerza, detención, técnicas de intervención policial, mantenimiento del orden público y manejo de crisis. Todos estos actualizados con los procedimientos operativos policiales establecidos en los manuales y las directivas correspondientes. También se incluyen anexos con la definición de términos y técnicas de control físico.
C. ALCANCE
A todo el personal de la Policía Nacional del Perú.
D. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú
2. Declaración Universal de los Derechos Humanos
3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
4. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
5. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
6. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
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7. Convención Americana sobre Derechos Humanos.
8. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
9. Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley – Adoptado por la Asamblea General en su resolución 34/169.
10. Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.
11. Código Procesal Constitucional.
12. Código de Procedimientos Penales.
13. Código Procesal Penal.
14. Código Penal.
15. Código del Niño y Adolescente.
16. Ley N° 30466 que establece parámetros y garantías procesales para la consideración primordial del interés superior del niño.
17. Ley N° 24949, del 06 de diciembre de 1988, Ley de creación de la Policía Nacional del Perú.
18. Decreto Legislativo N° 1267 Ley de la PNP.
19. Decreto Legislativo N° 1186 que regula el uso de la fuerza por parte de la PNP.
20. Decreto Supremo N° 012-2016-IN Reglamento del Decreto Legislativo N° 1186.
21. Ley N° 29685, Ley que establece medidas especiales en casos de desaparición de niños, niñas, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad mental, física o sensorial.
22. Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
23. Ley N° 30490, Ley del Adulto Mayor.
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Primera parte
- Conceptos fundamentales
- Marco normativo del Derecho Internacional de los Derechos Humanos
- Labor policial en la sociedad
- Víctimas y grupos vulnerables
- Conducta ética en la aplicación de la ley
Capítulo I
Conceptos fundamentales
A. CULTURA DE PAZ
Una cultura de paz es un conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida basados en:
a) El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y la práctica de la no violencia por medio de la educación, el diálogo y la cooperación.
b) El respeto pleno de los principios de soberanía, integridad territorial e independencia política de los Estados y de no injerencia en los asuntos que son esencialmente jurisdicción interna de los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional.
c) El respeto pleno y la promoción de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.
d) El compromiso con el arreglo pacífico de los conflictos.
e) Los esfuerzos para satisfacer las necesidades de desarrollo y protección del medio ambiente de las generaciones presentes y futuras.
f) El respeto y la promoción del derecho al desarrollo.
g) El respeto y el fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres.
h) El respeto y el fomento del derecho de todas las personas a la libertad de expresión, opinión e información.
El policía debe concebirse a sí mismo como un constructor y promotor de una cultura de paz, en tanto, es parte de la comunidad y está al servicio de ésta.
B. DERECHOS HUMANOS
Aunque no existe una definición de derechos humanos establecida en los tratados sobre la materia o que haya sido aprobada por algún organismo internacional, sí existen elementos esenciales a tener en cuenta para definir lo que son: la dignidad inherente a cada persona humana y las obligaciones que tiene los Estados de respetarlos y protegerlos.
El artículo 1° de la Constitución Política del Perú señala que “la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”. En el mismo sentido, la Declaración Universal de los Derechos Humanos indica en su preámbulo que “todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.
En ese sentido “[l]os Derechos Humanos son un conjunto de prerrogativas y principios, de aceptación universal, jurídicamente reconocidos y garantizados, que aseguran al ser humano su dignidad, y que las personas tienen frente al Estado y a sus instituciones para impedir que este interfiera, limite, y/o viole el ejercicio de sus derechos”.
Los derechos humanos son reconocidos positivamente por los ordenamientos jurídicos en los niveles nacional e internacional, conteniendo mecanismos de protección del individuo frente a la acción del Estado.
La policía es la primera línea de defensa de los derechos humanos. Son los encargados de hacer cumplir la ley, incluida la de derechos humanos.
La Policía Nacional del Perú, tiene dentro de sus funciones:
Garantizar los derechos de las personas y la protección de sus bienes, privilegiando de manera especial a la población en riesgo, vulnerabilidad y abandono, incorporando los enfoques de derechos humanos, género e interculturalidad en sus intervenciones.
[Continúa…]
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